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關于做好貧困家庭勞動力技能培訓工作的幾點建議
來源:社會服務處 發布時間:2017-10-31

 

關于做好貧困家庭勞動力技能培訓工作的幾點建議

民進寧夏區委會

 

作為寧夏民生工程為民辦實事之一,自治區政府2016年開始向建檔立卡貧困家庭勞動力提供技能、實用技術、電子商務試點培訓,到2016年底已培訓12.5萬余人,逐步讓貧困家庭借助一技之長脫貧。今年將更精準地提供技能培訓,預計投入2億元資金培訓10萬人,力爭使貧困家庭勞動力至少有1人取得職業資格證書,掌握1至2門就業技能,實現培訓一人、就業一人、脫貧一戶。

以固原為例,原州區以扶貧開發整村推進村和產業發展重點村為重點,區分村級主體經濟差別,開展“一村一品”的特色培訓;西吉縣強化分類培訓,將培訓任務向脫貧銷號村傾斜,以切實增強貧困戶造血功能;隆德縣則緊盯工業園區開發就業崗位,開展精準培訓助推精準就業;彭陽縣則將勞動力技能提升培訓和該地產業發展相結合,精力打造技能培訓示范村;涇源縣則依托村級種養殖業、旅游等品牌培訓,發展特色產業。

勞動力技能培訓在補短板、提素質、拓就業、促增收等方面切實發揮了重要作用,也取得了顯著成績,但在實際工作中仍然存在著一些問題及不足:

一是普遍存在著對勞動力技能培訓認識不足、重視不夠的問題。一是部分農戶對培訓認識不足。一些農戶因文化水平、思想觀念、認知能力等因素影響,認為勞動力技能培訓可有可無,一些農戶將參與培訓認為是幫村干部“完任務”,甚至有農戶認為參與培訓可以“撈閑錢”,領補貼;二是部分培訓機構社會意識、責任意識、誠信意識嚴重缺失,導致個別培訓流于形式、走過場;三是一些基層工作人員對培訓重視不夠,認為培訓不過是配合上級業務部門和培訓機構應付檢查、逢場作戲的幌子。

二是部分培訓缺乏針對性。青壯年勞動力外出務工人員多,返鄉培訓時間少、成本高,精準培訓難度大;個別培訓對象年齡偏大,文化素質低,接受理解能力差;培訓機構教學設備簡單,技術含量不高,課程設計、工種結構不合理,實習操作時間少甚至沒有;新型職業農民培訓數量有限,任務和要求存在顯著差距和沖突。

三是部分培訓效果不明顯。部分培訓機構、培訓業務主管部門與鄉村組織缺乏有效對接和聯系,各自為政;個別培訓嚴重背離市場用工需求,自導自演,如在部分自然條件差、教育基礎薄弱、信息嚴重閉塞的村組開辦養老、母嬰護理等培訓,使得培訓后學員因思想觀念、知識結構等方面的劣勢而長期找不到工作;培訓過程中還存在鑒定工作滯后和鑒定方式單一,培訓的特色效應不明顯,培訓與就業市場銜接不緊密,常規項目多,創業項目少,用工單位吸納就業不強等問題。

為此,建議:

1、進一步加強對勞動力技能培訓工作的宣傳引導。要切實發揮好各級干部在聯戶幫扶中的作用,做好基層群眾尤其是困難群眾的宣傳教育,通過選樹先進典型,正面引導,激發基層群眾尤其是基層困難群眾的思想自覺和內生動力,引導他們改變對勞動力技能培訓工作的認識,引導他們通過勞動力技能培訓工作獲得一技之長,進而阻斷“等、靠、要”思想根源,最終實現脫貧致富。

2、進一步完善培訓工作機制。一是進一步完善培訓工作監管機制。加強培訓前審核、訓中督查、訓后檢查評估等,以進一步增強對培訓機構和培訓單位的有力約束和有效監管。二是完善培訓工作獎懲機制。引導培訓機構和培訓單位樹立社會意識、責任意識、誠信意識和社會良知,完善激勵機制,鼓勵培訓機構和培訓單位多勞多得、大干實干,同時針對培訓過程中的應付檢查、弄虛作假等行為應進一步加大責任追究力度,防止培訓過程走馬觀花、大而化之,進而確保培訓質量。三是進一步完善培訓工作競爭機制。嚴格核實培訓機構培訓資質,嚴格實行培訓機構和培訓單位市場準入制度,嚴格招投標制度,提高培訓門檻,嚴防培訓機構和培訓單位將培訓任務作為“利益蛋糕”和“唐僧肉”進行瓜分。四是進一步完善培訓工作考核機制。改變以往單純依靠“查檔案、翻資料”的考核模式,緊盯勞務需求及用工市場,將勞動力轉移就業作為考核的最主要內容進行考核。

3、進一步創新培訓工作方式方法。積極按照市場需求和勞動力意愿,進一步探索政府引導、社會參與、市場運作的培訓新模式,如針對外流務工人員的培訓,要切實樹立“工作即培訓”的意識,切實選準用工單位和培訓人員,適時轉移培訓場地,進一步研究培訓相關政策,通過培訓人員在用人單位的實績考核落實培訓資金補貼。針對外流務工人員的培訓還可以加強與用工單位的聯系,采取定向培養的模式等,通過進一步完善用工機制,督促用工單位與培訓人員簽訂勞動合同,確保培訓有效、培訓人員轉移就業穩定,最終實現互利共贏。通過方式方法創新,下大力氣著力孕育全市勞務產業,并將全市勞務產業做大做強,做出品牌。

4、進一步轉變政府職能。在勞動力技能培訓工作上,政府切實要進一步轉變職能,改變傳統的灌入式培訓和被動式培訓,進一步強化政府的服務性,積極搭建培訓和轉移就業平臺,確保培訓和轉移就業工作取得實效,進而實現市場對人才資源和勞動力資源進行優化配置;進一步整合培訓資源,切實改變培訓多頭無序、各自為政、重復浪費、不合實際等培訓亂象;積極實行分類培訓,嚴格區分性別、年齡結構、文化層次、工種需求等多方面因素,嚴格區分培訓層次,針對建檔立卡貧困戶的培訓應切塊專門進行,緊盯精準扶貧、精準脫貧中“產業培育”這一重要環節。

 


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