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關于做好農村“村村通公路、通客車”工程的建議
來源:本站 發布時間:2018-06-07

關于做好農村“村村通公路、通客車工程的建議

民進寧夏區委會

 

開展“村村通公路、村村通客車”工程,是構建和諧社會,建設美麗鄉村的一項重大舉措,它既是農村人流、物流便捷化的需求,更是帶動農村社會經濟全面發展的重要抓手。近年來,我區交通部門以發展為統領,加快城鄉交通基礎設施提檔升級,圍繞貧困村“五通八有”中的通路、通客車目標,加大農村公路建設力度,推進農村公路客運通達。實現了100%的貧困村通硬化路,通客車率大幅提升,改善了貧困群眾的出行條件,為貧困群眾早日脫貧提供強力支撐。但是,目前還存在一些問題,需要進一步解決.

一、存在問題

一是部分通村道路路況差,通行能力低,事故隱患多。部分縣(區)的村道由各鄉鎮養護,由于缺少經費來源和專業養護經驗,硬化路失養嚴重,出現路面“油返砂”、路基沉陷、坑槽等嚴重病害,影響了行車安全暢通。一些貧困村盡管已通硬化路,但硬化路建設年代早、技術標準低、道路等級低,彎多彎急路窄坡陡。大多數通村公路路面窄,無錯車平臺,有的道路穿行于集市,無警示標識牌等安全設施,通車能力差,安全隱患大。

二是村道通達深度不足,受益面偏小。部分村道僅覆蓋一少部分人口居住集中、規模較大的自然村,自然村通往小組的路面未硬化或者砂礫路面等級低,存在不少斷頭路,沒有真正形成網絡,使農村公路的受益面偏小。

三是村組道路多頭建設,技術標準不一。近年來,隨著國家對貧困村基礎設施投資力度的加大,出現了扶貧、財政、交通等多個部門同時修建農村道路的現象。由于修建標準不一,缺乏行業監管,出現了路面寬窄不一、縱坡嚴重超標、村道標準更低,存在不少等外路等一系列問題,致使扶貧資金使用效率不高,道路安全隱患明顯。

四是受市場沖擊影響,通客車率逐年降低。近兩年受私家車增多、移民搬遷、人口流動和燃油補貼標準降低等因素影響,農村客運經濟效益普遍下降,經營者積極性不高,建制村通客車率不高,群眾怨言較多。

二、建議

各地黨委政府和相關部門要從服務建設美麗鄉村這一國家戰略高度來認識“村村通公路、通客車”工程的重大意義,按照政府主導、統籌規劃、合理布局、方便群眾、因地制宜、分步實施的原則,將農村公路建設與通客車建設、新型城鎮化及新農村建設結合起來,統一規劃,同步實施,做到路通、車通、站成,路、站、運一體化。

(一)加大對農村公路及客運基礎設施投入,加強養護,確保農村公路有路必養

改革農村道路養護管理體制,建立健全公路管養機構,落實養護責任,把農村公路管理好、養護好,逐步形成建、管、養、運一體化格局。將養護經費和養護人員工資納入財政預算,將日常養護績效納入縣(區)年度目標考核。對所有農村公路、尤其是硬化的村級公路要做到“有路必養”,使農村公路經常處于完好狀態。建立健全農村道路安全隱患動態排查機制,定期對農村道路事故多發路段進行排查整改,根據需要增設必要的交通安全防護設施。

(二)加大農村路網建設,提高村組道路通達深度

繼續加大規模以上村民小組的硬化路建設,與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應,逐步提高村組道路通達深度,增大交通扶貧覆蓋面,補齊短板,有效解決“最后一公里”問題。

(三)統籌安排,確保村組道路建設協調推進

由交通部門牽頭,整合農業、水利、財政、扶貧等涉及交通扶貧方面的資金,統一計劃安排,加快村組道路建設,避免重復建設、低標準建設和資金浪費。

(四) 高度重視統籌部署村村通客車工作

一是各級政府和相關職能部門要大力支持改革創新農村公交運行模式,加大對農村客運基礎設施和運力的投入。根據農村客源季節性強的特點,合理布局農村客運線路,采取定班定線、區域經營、循環運行、電話網絡預約以及開行趕集車、學生車班車,提高農村客運車輛的運行效率和經營效益。對于群眾出行偏遠、客源相對較少的部分貧困村客運班線,可在當地交通、運管部門經過充分論證的前提下,由財政給以適當補貼。

二是把村村通客車工程與農村物流網發展相結合。借鑒外地“貨運班線”+“村村通客車”經驗,統籌解決好農村地區客貨運輸問題,是推動城鄉統籌發展的重要措施。將通村客運與農村物流鎮至村的末端配送相結合,通過通村客運車輛捎帶快遞至村,不僅解決物流配送“最后一公里”問題,還適當增加通村客運盈利能力。

三是加大監管力度。各地應加強對農村客運“村村通”工作的監管。對不符合要求的客運車輛,一律不準進入客運市場,對從事非法客運和不按規定線路營運的駕駛員依法嚴查重處。堅決打擊“三無”車輛、貨車、農用車、拖拉機從事非法客運的經營行為,堅決制止超速、超載、疲勞駕駛等違章行為,凈化農村客運市場,讓農村客運“村村通”工程健康發展。


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